【襄阳政府网消息】全省首推市场准营信用审批承诺即入制、“胜诉即退费”入选全省优化营商环境先行试点创建名单、“三权重构”改革经验作为全省地方标准立项……8月中旬以来，我市连续召开三场优化营商环境新闻发布会，详细介绍各地各单位贯彻落实国家、省稳住经济一揽子政策措施，为市场主体纾困解难的好方法、硬举措，让各界群众、市场主体从详实数据和改革案例中直观感受营商环境的改善，提振创业发展的信心、决心。

良好的营商环境是经济社会发展的重要支撑。今年以来，我市以创建优化营商环境改革先行区为抓手，深入推进营商环境革命，一系列具有首创性、突破性的改革成果落实落地，一大批市场主体关心关切的急难愁盼问题得到解决，中国优化营商环境50强、湖北省营商环境评价标杆城市等荣誉纷至沓来，“省内标杆、全国前列”的襄阳营商环境“金字招牌”不断擦亮。

聚焦改革求突破

“之前听朋友说，提交办理登记后还要现场勘查、层层审批，没有三五天根本办不下来证。”7月1日，在宜城市行政审批局，拿着仅用时20分钟就办理完成的便利店经营许可证，店主蒋群辉说。

依托省市信用信息共享平台，以“互联网+监管”运用为核心、审管融合的信用审批“承诺即入”系统，颠覆了以往的“办证”模式，与企业、群众生产生活密切相关且风险可控的便利店、超市等行业商家，只要信用良好，仅需提交1份表单和1份承诺符合审批条件的申请书，便能享受先发证后审验服务，让市场主体少花时间、少跑路，有效解决“准入容易准营难”“办照容易拿证难”等问题。

惟改革者进，惟创新者强。为持续打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感强的优质营商环境，我市聚焦改革试点，抓重点突破，做优做实优化营商环境改革先行区创建和“放管服”改革工作，以小切口积蓄改革创新动能。

对标先进地区经验做法，出台《襄阳市持续深化一流营商环境建设实施方案》，围绕优化市场、政务、法治、开放四大环境推出24条举措，明确125项重点任务，实施一批突破性、引领性的改革举措，用顶层设计迭代升级推进营商环境优化提升；

在重点开展省营商办确定的28项优化营商环境先行区试点工作的基础上，自我加压，主动作为，制定印发《襄阳市优化营商环境领导小组关于全领域全系统推进优化营商环境的通知》，对省营商办推荐的54项改革事项逐一进行任务分解，并将工作推进情况纳入2022年各地各部门优化营商环境考核，激励担当、宽容试错；

在重点领域、关键环节大胆先行先试，“胜诉即退费”改革、“执行一站式办理”、留抵退税“精简达”试点等创新举措，在为国家、省稳住经济一揽子政策措施落实落地提供支点的同时，给市场主体、群众带来更便捷、更省心的政务服务体验……

“目前，54项先行区改革事项中已有38项改革取得明显成效。我们将坚持以市场环境建设为核心，持续推进改革创新，聚焦‘市场准营更便捷、控制成本更有效、要素保障更有力、市场监管更有为’的总目标，全力打造宽松舒适的市场环境。”市发改委（市营商办）相关负责人表示。

控制成本促发展

“以往，项目开工前，我们需要在市场上自行寻找中介机构，花费数百万元、数月时间，完成文物保护、地质灾害危险性评估等多个专题评价的编制和审批，一个事项没到位，建设投产就可能‘卡壳’。如今，这些事项由政府免费‘代劳’，让我们能够腾出更多人力物力抓好建设。”近日，在位于老河口市的湖北万柯汽车零部件有限公司，企业负责人对区域性统一评价改革作出“贴心、暖心”的评价。

近年来，受疫情和国际市场波动影响，众多行业发展面临巨大挑战，如何推动国家、省稳住经济一揽子政策措施落地见效，全力稳增长、稳市场主体、保就业？我市坚持以控制成本为核心优化营商环境，做好“下雨送伞、雪中送炭”，当好“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”，让市场主体省钱、省时、省心。

针对受疫情影响的市场主体，全市金融机构通过合理延后还款时间、延长贷款期限、调整付息周期等方式减轻其资金周转压力，并同步开展首贷拓展、新一轮“四张清单”（小微企业贷款授权、授信、受理回告、尽职免责）、“楚天贷款码”扫码、小微企业“敢贷愿贷能贷会贷”四个专项行动，有效缓解小微企业融资困境；

各城区政府将工业项目“多测合一”工作纳入预算，通过政府购买服务的方式，节省工业企业委托“多测合一”测绘工作的办理时间和服务费用成本，目前已有10家企业享受政策红利，节省成本50余万元；

全面推行“一照多址”，大力推进市场主体歇业备案举措，在旅店、药店等19个高频行业率先推出“571”模式，加快“一业一证”改革，扩大简易注销适用范围，推行全程电子化办理方式，让群众少跑腿……

截至8月底，全市合计新增退税减税缓税降费规模达64.2亿元，发行新增专项债券133.56亿元，减免行政事业单位和市管国有企业房租4688.66万元，惠及承租户2588户，有效为市场主体纾困解难。

压实作风解难题

“感谢你们的‘温情执法’和耐心指导，让我们在意识到错误的同时有了改正的机会。”7月18日，在湖北浩轩锦麟医疗器械有限公司，企业负责人对前来回访问题整改情况的市场监管部门执法人员不断道谢。

今年6月，市市场监督管理综合执法支队在例行检查中，发现该公司存在违规存放医疗器械、医疗器械仓库温湿度计未校准、入库验收单和出库复核单缺失等问题。考虑到未造成危害后果，且为“初犯”，执法人员没有“一罚了之”，而是按照中小微企业“首违不罚”原则，在指出违法行为并进行严厉批评教育后，指导帮助企业进行整改。

营商环境是一个城市的核心竞争力，我市始终坚持“服务为本”的指导思想，狠抓作风建设，主动倾听企业呼声，积极回应企业诉求，真心为企业排忧解难，当好“首席服务官”，积极打通痛点、难点、堵点，推动营商环境建设真正成势见效。

对照《中共襄阳市委、襄阳市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》和《2022年襄阳市优化营商环境先行区创建方案》要求，加强日常考核力度，对优化营商环境工作中虚假应付、滥竽充数、推进不力的及时督促整改，对负面典型发现一起通报一起；

加大对涉企发展环境审计、专项督查、上级交办等共计63个营商环境问题督办整改，集中解决了一批政府诚信、政策落实、政务服务、市场秩序等方面存在的问题，显著提升市场主体的获得感；

与各级媒体充分联动，聚焦优化营商环境工作推进中取得的经验成果和涌现出的先进单位、模范人物，开展全方位多角度深层次的宣传报道，塑造深化一流营商环境建设的“襄阳样本”，讲好营商环境建设的“襄阳故事”，营造比学赶超的良好氛围……

“优化营商环境是一项常抓常新的重要工程，只有起点没有终点，只有更好没有最好。我们将持续以控制成本为核心，以深化改革为引领，查找问题短板、提升公共服务质量，总结经验成果、充分激发改革动能，强化数字赋能、持续推动‘两网’建设，做实考核监督、培育真抓实干作风，坚决打赢优化营商环境攻坚战，让‘好环境’助力‘好发展’。”市发改委（市营商办）相关负责人表示。